欧洲人激情毛片无码视频_99久久国产综合精品五月天喷水_久久丫精品国产亚洲AV妓女_亚洲午夜无码久久久久小说 久久国产精品99国产精_欧美不卡视频一区发布_国内精品伊人久久久久AV影院_久久人妻AV一区二区软件

點(diǎn)擊關(guān)閉
  • "掃描二維碼,關(guān)注協(xié)會(huì)動(dòng)態(tài)"
當(dāng)前位置: 首頁(yè) » 行業(yè)資訊 » 行業(yè)資訊 » 正文

《求是》刊發(fā)羅文署名文章:大力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) 加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

放大字體 縮小字體 發(fā)布日期:2025-03-17 來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)管理總局 瀏覽次數(shù):2

                                             大力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)  加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 羅 文   

        構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策,是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。2022年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,明確提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。黨的二十屆三中全會(huì)把構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)列為一項(xiàng)重大改革任務(wù),強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束,強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。新時(shí)代新征程,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的重大意義,不斷提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理水平,持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,奮力推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得更大成效。

 ?? 一、健全公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度,筑牢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治基石 ?? 公平競(jìng)爭(zhēng)制度是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障,是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心的重要基礎(chǔ)。只有構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行高效的公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系,筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治基石,才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰,充分激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和企業(yè)創(chuàng)新活力,更好統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平,形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良性生態(tài),維護(hù)中小企業(yè)發(fā)展空間,保障消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益。 ?? 近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力推動(dòng)完善公平競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)法律制度,營(yíng)造公平透明可預(yù)期的競(jìng)爭(zhēng)法治環(huán)境。2017年和2019年兩次修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,2022年首次修改反壟斷法,2024年完成對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的修訂并推動(dòng)施行;完成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)配套規(guī)章修訂,發(fā)布平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、原料藥、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)反壟斷指南。目前,已形成以反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法2部法律為核心,2部行政法規(guī)、12部部門(mén)規(guī)章為主體,較為科學(xué)完備的公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系。 ?? 我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)發(fā)展從“有沒(méi)有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變,迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化高水平公平競(jìng)爭(zhēng)制度供給,既要在宏觀層面完善有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的頂層設(shè)計(jì),又要在微觀層面強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策剛性約束、推動(dòng)破除阻礙經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的堵點(diǎn)卡點(diǎn),為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。我們要緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),以統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,持續(xù)完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系,不斷增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度的可操作性和可預(yù)期性。

       一是健全政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理規(guī)則。完善治理濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)制度規(guī)則,強(qiáng)化剛性約束,豐富治理手段,對(duì)設(shè)置隱性準(zhǔn)入壁壘、制造要素流動(dòng)障礙等行為進(jìn)行有效規(guī)制,為規(guī)范政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供更加清晰的指引。 ?? 

       二是細(xì)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)配套規(guī)則。加快健全反壟斷指南指引體系,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理,提高壟斷風(fēng)險(xiǎn)的事前防范能力。制定反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法裁量基準(zhǔn),依法細(xì)化和明確具體情形及裁量標(biāo)準(zhǔn),提升行政執(zhí)法規(guī)范性、精準(zhǔn)性。 ?? 

       三是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì),加快推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三次修訂,重點(diǎn)完善各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。健全平臺(tái)常態(tài)化反壟斷監(jiān)管制度,完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定相關(guān)法律規(guī)范,切實(shí)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。 ??

       四是積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。從推動(dòng)形成國(guó)家制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高度,充分認(rèn)識(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度對(duì)于制度型開(kāi)放的重要意義,加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度,促進(jìn)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則有機(jī)銜接、良性互動(dòng),推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。 ??

 二、全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位 ?? 

       加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的重要手段,是促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的重要基礎(chǔ),是消除各種市場(chǎng)壁壘、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,有利于從源頭上防止行政機(jī)關(guān)制定出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,促進(jìn)有為政府更好托舉有效市場(chǎng);有利于防止出臺(tái)含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等內(nèi)容的政策措施,確保經(jīng)濟(jì)政策遵循競(jìng)爭(zhēng)原則、堅(jiān)守競(jìng)爭(zhēng)底線(xiàn);有利于消除影響經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛,降低市場(chǎng)交易成本,確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中同臺(tái)競(jìng)技、公平競(jìng)爭(zhēng)。 ?? 近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查各項(xiàng)工作,公平競(jìng)爭(zhēng)審查法治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、機(jī)制體系日趨成熟、源頭預(yù)防縱深推進(jìn)、剛性約束不斷加強(qiáng)。推動(dòng)出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作規(guī)則》等;建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題整改和典型案件約談通報(bào)制度,發(fā)布首批防范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為事項(xiàng)清單,建立重大政策措施會(huì)同審查機(jī)制;2024年全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共審查重要政策文件1.96萬(wàn)件,公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例2.1%、比2023年下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。 ??

       當(dāng)前,各地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展還不平衡,特別是在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域,違反公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。我們要進(jìn)一步提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)效,加力做好政策措施源頭治理,強(qiáng)化事前預(yù)防和事后監(jiān)督,確保政府制定出臺(tái)的政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。 ?? 

       一是抓好《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》貫徹實(shí)施。加快健全系統(tǒng)高效、科學(xué)完備的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)則體系。在縣級(jí)以上各級(jí)人民政府推動(dòng)實(shí)施重大政策措施會(huì)同審查。推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)體系,有力提升制度權(quán)威和效能。 ?? 

       二是切實(shí)提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查質(zhì)量。出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》,完善審查工作流程,細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全審查范圍、例外規(guī)定等規(guī)則。建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查信息化系統(tǒng)和案例庫(kù),加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策和法律制度宣講力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),規(guī)范行政行為。 ??

       三是加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)督保障。進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、督查、舉報(bào)等機(jī)制,充分發(fā)揮督促整改、約談、責(zé)任追究等剛性約束作用,及時(shí)公開(kāi)曝光典型案例,督促各地區(qū)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查主體責(zé)任,堅(jiān)決防止出臺(tái)或?qū)嵤┓恋K公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施及做法。 ?

三、破除地方保護(hù)和行政性壟斷,著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán) ??

        著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,規(guī)范政府不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為,是強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的有力舉措,也是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的必然要求。破除地方保護(hù)和行政性壟斷,有利于推動(dòng)各地區(qū)正確處理局部和全局的關(guān)系,為經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展創(chuàng)造更為公平的市場(chǎng)環(huán)境;有利于打破堵點(diǎn)障礙,推動(dòng)商品要素資源在全國(guó)范圍內(nèi)合理流動(dòng)和高效聚集。 ??

       近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦更好處理政府和市場(chǎng)關(guān)系,著力規(guī)范政府不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為,不斷強(qiáng)化對(duì)行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法,及時(shí)糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通等違法行為,破除地方保護(hù)取得積極成效。修訂《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》,制定《濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法約談工作指引》;會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》,組織各地區(qū)各部門(mén)共梳理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類(lèi)政策措施69萬(wàn)余件,清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策措施4218件;部署開(kāi)展地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),連續(xù)3年開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大力糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為,不斷破除限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、構(gòu)筑自我“小循環(huán)”等問(wèn)題。

同時(shí)也要看到,當(dāng)前一些地方忽視長(zhǎng)期和全局經(jīng)濟(jì)利益的政府越位干預(yù)行為時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致地方保護(hù)和市場(chǎng)分割仍禁而不絕。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法,更大力度規(guī)范政府行為,堅(jiān)決破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,著力保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán),積極為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造更加有利條件。 ??

       一是縱深推進(jìn)政策措施清理工作。深入實(shí)施《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》,統(tǒng)籌開(kāi)展“增量”政策審查和“存量”政策清理,持續(xù)清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,著力糾治限制企業(yè)遷移等突出問(wèn)題,加快清理信用評(píng)價(jià)、地方標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定等各種顯性隱性壁壘。 ??

       二是加強(qiáng)和改進(jìn)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)反壟斷執(zhí)法。開(kāi)展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法深化提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。健全行政性壟斷懲戒和約束手段,研究完善行政性壟斷案例通報(bào)機(jī)制,加大案件公開(kāi)曝光力度,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。用好執(zhí)法約談手段,加強(qiáng)系統(tǒng)性研究和執(zhí)法指導(dǎo),促進(jìn)提升執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。 ?

?     三是多措并舉保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。推動(dòng)企業(yè)登記注冊(cè)和跨區(qū)域遷移便利化,落實(shí)好《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》,開(kāi)展企業(yè)遷移登記“一件事”試點(diǎn)。推進(jìn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)公平統(tǒng)一,強(qiáng)化企業(yè)信用領(lǐng)域基礎(chǔ)立法,深化經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快涉企信息數(shù)據(jù)共享,加強(qiáng)對(duì)信息公示行為的管理,重點(diǎn)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。啟動(dòng)深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革試點(diǎn),推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定流程重建、標(biāo)準(zhǔn)體系重構(gòu)、制度體系重塑,從源頭上糾治利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施地方保護(hù)、構(gòu)筑隱性壁壘等行為。 ??

        四、強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),提升要素資源配置效率 ??

       強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是擴(kuò)大市場(chǎng)分工廣度深度、提升要素資源配置效率的內(nèi)在要求,是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要抓手,是激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力、維護(hù)各方合法權(quán)益的重要保障。進(jìn)一步強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),有利于打破行業(yè)壁壘和市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作、促進(jìn)充分競(jìng)爭(zhēng)、降低交易成本,促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化;有利于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,以良好市場(chǎng)秩序更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”;有利于營(yíng)造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平獲得交易機(jī)會(huì)。 ?

?   近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力強(qiáng)化反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,一批重點(diǎn)領(lǐng)域壟斷問(wèn)題得到糾治,經(jīng)營(yíng)者集中審查質(zhì)效明顯提升,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)向好,有力維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益,激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力。建立反壟斷“三書(shū)一函”制度,統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)則引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、約談警示、跟進(jìn)執(zhí)法等梯次性監(jiān)管政策工具,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管;持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法查辦了一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案件;經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件平均受理時(shí)間同比減少5.7天,申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)改革后申報(bào)數(shù)量同比下降17.4%,投資并購(gòu)更加便利;連續(xù)多年部署開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),有效糾治價(jià)格違法、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、刷單炒信等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)亂象;開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),2024年共查處涉網(wǎng)案件3.6萬(wàn)件,持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。 ??

       但也要看到,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨內(nèi)需不足等困難挑戰(zhàn),市場(chǎng)力量的競(jìng)合關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度深刻調(diào)整,“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)有所加劇;數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)新型違法違規(guī)行為,導(dǎo)致監(jiān)管難度明顯增加;外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深,對(duì)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全也提出了更高要求。我們要堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,聚焦提升要素資源配置效率,聚焦有效激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力,聚焦促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,更大力度提升反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法水平,全力保障我國(guó)市場(chǎng)有效運(yùn)行。 ?

?     一是強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)民生、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管,綜合運(yùn)用多種手段靠前規(guī)制壟斷行為。依法查處自然壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位向上下游延伸等違法行為,推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)者集中審查質(zhì)效,加快推進(jìn)重點(diǎn)并購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)管科技賦能,提升穿透式監(jiān)管能力。依法規(guī)制跨國(guó)企業(yè)壟斷行為。 ??

        二是強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的合規(guī)引導(dǎo)和監(jiān)管規(guī)范,嚴(yán)厲打擊惡意比價(jià)、虛假宣傳、互黑互踩等市場(chǎng)亂象。加強(qiáng)對(duì)能源、醫(yī)藥、教育、旅游等重點(diǎn)民生領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。針對(duì)商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為,持續(xù)加大執(zhí)法力度。 ?

?     三是切實(shí)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化規(guī)則、合理收費(fèi),糾正“流量至上”、“低價(jià)為王”等侵犯平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為,降低平臺(tái)內(nèi)商戶(hù)成本負(fù)擔(dān)。凈化直播電商等行業(yè)生態(tài),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售假冒偽劣商品,完善網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,著力壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任、加強(qiáng)源頭治理、強(qiáng)化召回監(jiān)管。加強(qiáng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為研究和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化與平臺(tái)企業(yè)常態(tài)化溝通交流。 ?

?      五、健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制,提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能 ??

 推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制更加成熟定型,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與宏觀政策的協(xié)調(diào)配合,事關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制,有利于增強(qiáng)監(jiān)管前瞻性、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)“苗頭性、潛在性、趨勢(shì)性”競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn),提升監(jiān)管及時(shí)性、針對(duì)性;有利于更全面理解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律,更好識(shí)別各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對(duì)不同情形采用梯次監(jiān)管工具,提升監(jiān)管科學(xué)性、精準(zhǔn)性;有利于優(yōu)化監(jiān)管方式和手段,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面,減少監(jiān)管盲區(qū),提升監(jiān)管有效性、權(quán)威性。 ?

?    近年來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力推動(dòng)健全體制機(jī)制,競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施頂層設(shè)計(jì)逐步確立,統(tǒng)一權(quán)威高效的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法體制基本建成,競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制更加科學(xué)優(yōu)化,競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施效能得到明顯提升。2021年8月,中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》,第一次形成我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架;同年,國(guó)家反壟斷局正式成立,實(shí)現(xiàn)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法,有力強(qiáng)化了監(jiān)管權(quán)威,充實(shí)了反壟斷監(jiān)管力量;2023年10月,國(guó)務(wù)院調(diào)整設(shè)立反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì),辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管總局,工作機(jī)制更加順暢,有效增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管合力。 ?? 當(dāng)前,我國(guó)正在加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,迫切需要加快轉(zhuǎn)變政府職能,進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制,推動(dòng)構(gòu)建更加健全的公平競(jìng)爭(zhēng)治理體系。我們要堅(jiān)持以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,加快構(gòu)建更加協(xié)同高效的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制,全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能。 ?

?    一是強(qiáng)化整體治理,加快建立全方位、立體化監(jiān)管格局。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等各類(lèi)政策協(xié)同,健全行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟、民事審判銜接機(jī)制,加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)治理合力。 ?? 

       二是強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng),形成全國(guó)一盤(pán)棋的監(jiān)管合力。探索反壟斷執(zhí)法授權(quán)體制改革,持續(xù)完善央地兩級(jí)反壟斷執(zhí)法架構(gòu),健全工作委托和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提升各地監(jiān)管執(zhí)法積極性。有效加強(qiáng)對(duì)地方反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督,統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化工作流程,提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。 ??

       三是強(qiáng)化能力建設(shè),不斷提升競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法水平。加快健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估體系,常態(tài)化持續(xù)跟蹤評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài),提高競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)效性和精準(zhǔn)性。深入開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策和法律專(zhuān)題培訓(xùn),加強(qiáng)以案代訓(xùn)、以案釋法,強(qiáng)化央地交流和國(guó)際交流,打造高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。 ??

       四是強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo),著力增強(qiáng)全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳倡導(dǎo)活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)的積極性,打通競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)的“最后一公里”。更好利用新技術(shù),探索活動(dòng)新形式,打造有廣泛社會(huì)影響力的競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)活動(dòng)品牌,推動(dòng)構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共建共治的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管格局。 

 作者:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)


[ 行業(yè)資訊搜索 ] [ ] [ 告訴好友 ] [ 打印本文 ] [ 關(guān)閉窗口 ]


推薦圖文
推薦行業(yè)資訊
點(diǎn)擊排行
?
Copyright 2007-2025 中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì),All Rights Reserved京ICP備05037132號(hào)-1
電話(huà):010-57159706 傳真:010-88372048 聯(lián)系我們:glass@glass.org.cn