"掃描二維碼，關注協(xié)會動態(tài)"
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，從八個方面提出30項具體措施，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。
此前，在今年政府工作報告中，“消費”一詞出現(xiàn)32次。其中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”被放在2025年政府工作任務首位。中央經(jīng)濟工作會議確定2025年的九大重點任務中的第一件就是“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”。
提振消費，是今年經(jīng)濟工作的重中之重。
為何提振消費？ 消費，一頭連著宏觀經(jīng)濟，是經(jīng)濟增長的重要引擎；一頭連著千家萬戶，是人們追求美好生活的最終表現(xiàn)。 消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用，現(xiàn)階段在“三駕馬車”中，消費的作用和地位更加凸顯。當前，我國消費規(guī)模持續(xù)擴大，市場活力進一步增強，消費領域新增長點加速壯大，消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用明顯增強。但也要看到，消費潛力釋放仍存在一系列障礙問題，需引起高度重視。 2024年我國社會消費品零售總額同比增長3.5%，內(nèi)需對經(jīng)濟增長貢獻率為69.7%，其中最終消費支出貢獻率為44.5%，較2023年有所減弱。同時，我國有14億多人口的超大規(guī)模市場，有4億多中等收入群體，消費市場潛力巨大。目前居民消費向發(fā)展型、享受型和品質型升級的步伐在加快，以商品消費為主的支出結構正在向商品消費和服務消費并重、服務消費為主的結構轉變，決定了我國存在巨大的消費需求潛力。但由于消費支付能力受限，公共服務保障不足和供給不優(yōu)制約消費意愿提高，潛在消費需求難以有效釋放，導致消費的經(jīng)濟增長壓艙石作用未能充分釋放。
如何提振消費？ 人們并不是“不會消費”，而是“不敢消費”“不愿消費”“無力消費”。要破題，就必須從“消費能力”著手，解決預期不足、信心不振。這是本輪提振消費的要害。 3月17日下午，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、商務部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局有關負責人介紹提振消費有關情況，解讀《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。 促進城鄉(xiāng)居民增收 《方案》開篇第一項舉措就是城鄉(xiāng)居民增收促進行動。比如：促進工資性收入合理增長，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準；拓寬財產(chǎn)性收入渠道，多措并舉穩(wěn)住股市；扎實解決拖欠賬款問題。 人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人陳勇嘉表示，將繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創(chuàng)新穩(wěn)崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業(yè)貸款額度，引導企業(yè)穩(wěn)定崗位。及時兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、擔保貸款、就業(yè)補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，鼓勵企業(yè)吸納更多就業(yè)。建立崗位歸集發(fā)布制度，及時對接相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點投資，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現(xiàn)人崗高效匹配。 抓緊出臺育兒補貼等配套政策 《方案》提出加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補貼制度，指導有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險；推動取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的戶籍限制，擴大職業(yè)傷害保障試點；鼓勵有條件的地方結合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，有關育兒補貼、勞動工資等政策，相關職能部門正在積極加緊制定，后續(xù)會陸續(xù)出臺。 落實帶薪年休假制度 為讓公眾“有閑”消費，《方案》還提出了多項有關休假的舉措，具體包括：嚴格落實帶薪年休假制度，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護職工權益的重要內(nèi)容；地方黨委組織部門、人力資源社會保障部門加強對各單位休息休假制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，并將帶薪年休假落實情況作為重點監(jiān)督內(nèi)容；鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假；依法保障勞動者休息休假權益，不得違法延長勞動者工作時間；鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，針對大家反映突出的“加班文化盛行”等痛點問題，《提振消費專項行動方案》專門就保障休息休假權益提出了相關舉措。通過強化執(zhí)行監(jiān)督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間，同時鼓勵彈性錯峰休假，鼓勵有條件的地方設置中小學春秋假等。 推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn) 在支持大宗消費更新升級行動方面，《方案》提出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。允許專項債券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房。落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關稅收政策。適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業(yè)人員繳存試點工作。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會上表示，首次在促消費文件中強調穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強。 支持消費品以舊換新加力擴圍 《方案》提出，加大消費品以舊換新支持力度。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，國家發(fā)展改革委會同有關部門，2025年安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，資金額較去年增加1倍。 商務部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，“擴圍”主要體現(xiàn)在四個方面：一是增加了手機、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品的購新補貼政策；二是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車；三是家電以舊換新產(chǎn)品增加了凈水器、洗碗機、電飯煲和微波爐，地方可結合實際增加品類；四是在對家裝廚衛(wèi)“煥新”所用的物品和材料繼續(xù)給予補貼的同時，鼓勵地方探索以裝修合同為依據(jù)開展補貼。 營造放心消費環(huán)境 良好的消費環(huán)境對提升消費意愿有重大意義?！斗桨浮访鞔_，營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。健全消費品和服務消費標準體系，加強消費領域信用體系建設，健全消費爭議多元化解機制，推行更高效的消費維權方式。規(guī)范網(wǎng)絡銷售、直播帶貨領域“全網(wǎng)最低價”等不合理經(jīng)營行為，倡導實價優(yōu)質，依法嚴厲打擊售賣假冒偽劣產(chǎn)品行為，加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管。深化電視層層收費和操作復雜治理。 市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈表示，將積極組織各地區(qū)、各部門以及行業(yè)協(xié)會等多方資源，探索運用標準引領、信用激勵等措施，引導更多的經(jīng)營者主動參與放心消費承諾活動。嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。 加強財政金融政策支持 提振消費，離不開資金支持?！斗桨浮访鞔_，強化信貸支持。鼓勵金融機構在風險可控前提下加大個人消費貸款投放力度，合理設置消費貸款額度、期限、利率。支持金融機構按照市場化法治化原則優(yōu)化個人消費貸款償還方式，有序開展續(xù)貸工作。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領域的服務業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。 財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵表示，中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數(shù)大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c城市開展消費新業(yè)態(tài)新模式的試點，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，豐富品質化消費供給。為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩(wěn)健發(fā)展。 中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，將會同金融監(jiān)管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強化部門協(xié)同配合，加大對文旅、養(yǎng)老、體育等消費重點領域經(jīng)營主體的金融支持。引導金融機構圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產(chǎn)品。支持金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資產(chǎn)，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務，加大汽車貸款、消費貸款投放。 國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，《方案》是一份牽頭管總的綜合性文件，每一個部門都要抓好貫徹落實，后續(xù)落實需要各部門綜合發(fā)力?！斗桨浮钒l(fā)布后，還會有若干部門的專項工作方案，各項政策將進一步細化實化。 2025年消費升級不是“買得更貴”，而是“花得更值”，30條政策正構建一個“敢消費、愿消費、能消費”的新生態(tài)。這不僅是經(jīng)濟賬，更是民生賬?！
來源：新華網(wǎng)、國新網(wǎng)、人民日報客戶端等
